Отправлено: 28.12.08 21:46. Заголовок: Шатилов И.Н. Актуальные проблемы управления социальной работой в малом городе
Тема: Актуальные проблемы управления социальной работой в малом городе Шатилов И.Н., доцент кафедры социальной работы, кандидат социологических наук Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского
Малые города представляют особый интерес для изучения процесса трансформации российского общества, поскольку именно в них выкристаллизовываются все основные трудности адаптации российской провинции к новым социальным условиям жизнедеятельности населения, ее социально-экономического развития в целом. В немалой степени их разрешение зависит от эффективного менеджмента в социальной сфере, который по определению должен уделять особо пристальное внимание работе социальных организаций, обеспеченности социальных групп соответствующими благами, услугами, необходимыми для поддержания жизни людей и их развития, а также определению источников финансирования и экономической эффективности. На сегодня в числе главных научных проблем управления социальной работой (сферой) многие исследователи отмечают следующие: • разработка теоретических основ менеджмента в социальной ра¬боте, формулировка его концепции и «дерева целей»; • исследование организационных структур управления социаль¬ной работой, обоснование рекомендации по использованию их ти¬повых форм на государственном и региональном уровнях; • моделирование деятельности социальных служб, использование математических методов при исследовании проблем организации социальной работы; • разработка критериев, позволяющих оценивать качество функ-ционирования системы управления социальной работой, и методик оценки деятельности ее подразделений и персонала; • исследование информационных основ менеджмента в социаль¬ной работе, создание современного банка данных; • разработка научных методов прогнозирования социальной рабо¬ты, совершенствование качественных и количественных методов прогнозирования; • разработка алгоритмов организации личной работы социальных менеджеров и оптимальных вариантов делегирования полномочий сотрудникам органов управления социальной работой; • исследование методов мотивации социальной работы, обосно¬вания предложений по использованию содержательных и процес¬суальных теорий мотивации. Таким образом, эффективное управление социальной работой предполагает на сегодня комплексный характер решения эконо¬мических и социокультурных задач, стоящих перед социозащитными учреждениями. Особенно актуальным в этом процессе является необходимость учета специфики подобных управленческих воздействий на уровне малого города [1]. Авторское исследование, проведенное в рамках отмеченной на страницах статьи проблематики на территории одного из малых городов Саратовской области (г. Балашов), включавшее сплошной опрос руководителей социальных служб, позволяет говорить о действительном наличии ряда специфических черт менеджмента социальной работы на муниципальном уровне: 1) значительная нагрузка на управленческий персонал учреждений (нехватка руководителей среднего и низшего звена), вследствие чего руководителю первого ранга приходится решать множество вопросов несущественного характера, отвлекаясь, тем самым, от выполнения более серьезных задач; 2) четкое подчинение управленческой структуре региональных властей по линии социальной защиты, что сдерживает проявление собственной инициативы по решению «местных» вопросов. Подобная ситуация требует со стороны руководителя проявления дополнительных усилий по лоббированию многочисленных ценностных, значимых идей сотрудников; 3) наличие проблематики разработки объективных критериев для мониторинга эффективности деятельности сотрудников социозащитных учреждений; 4) возможность оперативного реагирования на возникающие проблемы в системе отношений «социальный работник - клиент». Отмечая наличие проблемы повышения образовательного уровня управленческого потенциала учреждений социальной сферы, большинство руководителей (две трети опрошенных) высказались за необходимость данной процедуры, связывая это как с продолжающимся общим развитием социальной работы как научной и общественной деятельности, так и с открывающимися дополнительными возможностями внедрения полученного в процессе повышения профессионального мастерства опыта на практике, а, следовательно, улучшения эффективности социальной работы в целом. Говоря о сходствах и различиях в управлении социальной работой на уровне города и области, более половины опрошенных (67,2 %) отметили, что существенных различий не существует, а управленческие воздействия преследуют, прежде всего, одну цель – повышение качества социальных услуг, предоставляемых клиентам социальных служб. Одновременно с этим около 10 % опрошенных высказались в пользу того, что на уровне малого города возможно оказание более полной адресной социальной помощи населению, более жесткий контроль за расходованием средств. Решение стратегических задач социального обслуживания, разработку нормативно-правовой базы и методических рекомендаций к осуществлению социальной деятельности многие (87,6 %) однозначно отнесли к прерогативе властей регионального уровня. Возможно, ситуация в этом направлении будет постепенно меняться с дальнейшим совершенствованием теории и практики организации и становления местного самоуправления в РФ. Многие отметили наличие изначально более высокого уровня реализации социально-значимых проектов и инициатив на уровне областных центров (ставших в последнее время в сознании многих «среднестатистических» жителей отдельными «столицами»), нежели муниципалитетов. Приоритетных направлений по организации управления социальной работой на уровне малого города руководителями было выделено не так много, но каждое из них особенно значимо. Среди них: - работа с персоналом в плане повышения уровня его компетенции, улучшения морального климата в коллективе. Опыт показывает, что низкая управленческая культура серьезно сказывается на всей жизнедеятельности организации. Принято считать, что одним из важных условий успешного выполнения стоящих перед организацией задач является наличие определенных личностных и деловых качеств руководителя, а также выбор оптимального стиля управления [2]; - максимальное удовлетворение потребностей клиента в социальных услугах с учетом его индивидуальных особенностей; - взаимодействие социозащитных и иных учреждений города с целью оказания более эффективной, комплексной помощи клиентам; - выполнение заданий «сверху», т.е. заданий, продиктованных руководством, как минимум, на уровне областных министерств и ведомств. Среди основных трудностей управления социальной работой на уровне малого города руководителями были отмечены: - ограничение возможностей в реализации собственных идей, связанное, в том числе, с отсутствием должной юридической самостоятельности; - отсутствие отлаженной системы взаимодействия социозащитных учреждений Балашовского муниципального района между собой, что резко снижает эффективность управленческих воздействий в социальной сфере; - наличие трудностей, связанных с оценкой эффективности и качества работы специалистов с различными группами пользователей услуг, хотя некоторые учреждения все же пытаются разрабатывать и вводить собственные системы такого оценивания; - невыгодное расположение социозащитных учреждений (например, удаленность доступа для потенциальных и реальных клиентов), что резко ограничивает количество пользователей тех или иных социальных услуг. Итак, обобщенный анализ менеджмента в социальной сфере на уровне малого города позволяет отметить наличие множества вопросов проблемного характера, решение которых привело бы к значительному повышению эффективности этой деятельности. По нашему мнению, центральное место принадлежит здесь тому, что на протяжении многих десятилетий проблемы большинства российских малых городов не получали и не получают до сих пор должного внимания со стороны региональных властей, рассматриваясь часто в качестве «сырьевых» (материальных, кадровых) источников для областных центров. Вместе с тем, сегодня существует положительный опыт развития европейских и американских малых городов, местные сообщества которых активно влияют на принимаемые муниципальной властью решения, в том числе, в области социальной сферы. В этом отношении российские муниципальные образования с центрами в малых городах выступают как один из оптимальных объектов для реализации муниципальной социальной политики, оказания эффективной социальной помощи.
Список литературы: 1. Бозрикова, О.В. Комплексный характер руководства социальной помощью в отношении пожилых инвалидов (опыт Центра социального обслуживания г. Балашова) / О.В. Бозрикова / Управление социальной работой в условиях малого города: опыт, тенденции, перспективы развития: сб. науч. тр. / под ред. И.Н. Шатилова.- Балашов: Николаев, 2008.- 92 с.- С. 13-16. 2. Голева, Т.А. Социально-психологические аспекты руководства в социальной сфере / Т.А. Голева / Там же.- С. 30-33.
Исследование выполнено при финансовой поддержке Совета по грантам Президента Российской Федерации (МК-1030.2008.6)
Все даты в формате GMT
7 час. Хитов сегодня: 9
Права: смайлы да, картинки да, шрифты да, голосования нет
аватары да, автозамена ссылок вкл, премодерация откл, правка нет
- участник сейчас на форуме
- участник вне форума